Страницы← предыдущаяследующая →
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану их здоровья и благоприятную окружающую среду.
атьей 11 Закона № 52-ФЗ определены следующие обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих торговую деятельность:
– выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
– разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
– обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
– осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
– проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
– своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
– иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
– осуществлять гигиеническое обучение своих работников.
Конкретные требования к торговым организациям в части соблюдения санитарно-эпидемиологической безопасности установлены различными Санитарными правилами и нормами (СанПиН).
В частности, для организаций торговли, реализующих продовольственные товары, действуют Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.5.021-94 «Санитарные правила для предприятий продовольственной торговли», утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 30.12.1994 № 14, а также Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
Действие вышеуказанных санитарных правил распространяется на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.
Данные санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли, реализующих продовольственные и пищевые продукты и сырье, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственных и пищевых продуктов и сырья, а также условиям труда в этих организациях, в том числе:
– требования к размещению предприятий торговли (торговых точек) [3];
– требования к водоснабжению и канализации (обязательное обеспечение стационарных торговых точек водоснабжением и канализацией, качество воды, расположение сливных трапов, ванн, раковин и т.д.);
– требования к вентиляции, кондиционированию, отоплению, освещению помещений и условиям труда работающих (обязательное наличие вентиляции, вытяжных систем и отопления, допустимые уровни шума на рабочих местах, санитарно-бытовое обеспечение персонала);
– требования к планировке, размещению и устройству помещений объектов торговли (запрет на оборудование в торговых предприятиях, находящихся в жилых домах, машинных отделений, холодильных камер, грузоподъемников непосредственно рядом с жилыми помещениями, наличие специализированных помещений [4];
– требования к оборудованию, инвентарю и посуде, находящимся в торговых местах (точках) (требования к холодильным установкам, другому оборудованию и инвентарю, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов);
– требования к приему и хранению пищевых продуктов (хранение скоропортящихся продуктов, требования к таре и упаковке, недопустимость хранения сырых продуктов и полуфабрикатов с готовыми пищевыми продуктами, требования к стеллажам и другому складскому оборудованию, хранение мяса, рыбы, хлеба, овощей и т.д.);
– требования к реализации пищевых продуктов [5];
– гигиенические требования при реализации продовольственных товаров в мелкорозничной сети [6];
– требования к содержанию помещений и оборудования (чистота торговых помещений, режим мытья торгового оборудования и инвентаря и т.д.);
– гигиенические требования к транспортировке пищевых продуктов [7];
– мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами (обязательность проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации);
– требования к личной гигиене персонала (наличие медицинских книжек, гигиеническая аттестация, специальная одежда, наличие аптечки и т.д.).
Как следует из этого перечня, санитарные правила охватывают все стороны хозяйственной деятельности организаций, занимающихся торговлей (от строительства и размещения торговых точек до реализации товаров), а также требования к персоналу этих организаций.
Определенные требования в данной области предъявляются и к организациям торговли, реализующим непродовольственные товары. Причем в связи с огромным разнообразием таких товаров, а также различной спецификой их изготовления и реализации санитарные правила утверждаются на отдельные виды (или группы) таких товаров.
Например, Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.7.007-93 «Производство и реализация игр и игрушек», утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 12.08.1993 № 9, устанавливают определенные требования не только к материалам и к самим игрушкам, но и к производству и реализации игрушек и детских игр (к числу таких требований принадлежат, в частности, прилагаемые к данным правилам Перечень сырья и материалов, разрешенных для изготовления игрушек, и Нормы содержания солей тяжелых металлов).
Гигиеническая оценка издательской (книжной) продукции осуществляется в соответствии с требованиями Санитарных правил и нармативов СанПиН 1.2.1253-03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.04.2003 № 39, и СанПиН 2.4.7.702-98 «Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.1998 № 17. Причем вышеуказанные СанПиН распространяются на все виды издательской продукции (письмо Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России от 21.10.1998 № 1100/2493-98-111 «О гигиенической оценке издательской продукции»).
В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работники организаций торговли должны проходить обязательные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Аналогичное требование, касающееся проведения гигиенического воспитания и обучения сотрудников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, содержится в ст. 36 Закона № 52-ФЗ.
Причем в настоящее время действует Примерный перечень профессий должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, обязанных проходить при поступлении на работу и в дальнейшем – периодическую профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, доведенный до сведения заинтересованных лиц письмом Минздрава России от 07.08.2000 № 1100/2196-0-117 «О направлении перечня профессий» (далее – Перечень профессий). Что касается торговых предприятий, подобную гигиеническую подготовку и аттестацию должны проходить должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана:
– с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов;
– с реализацией промышленных товаров для детей и парфюмерно-косметических изделий;
– с торговлей промышленными товарами, в том числе комиссионной торговлей;
– с хранением и реализацией товаров, поступающих из-за рубежа для повторного использования («second hands»);
– с реализацией товаров посредством сетевого маркетинга.
Кроме того, обязательную гигиеническую подготовку и аттестацию должны проходить продавцы, реализующие товары на вещевых рынках.
Порядок проведения такой подготовки и аттестации приведен в Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Минздрава России от 29.06.2000 № 229.
Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация соответствующих категорий работников проводятся при их приеме на работу. В дальнейшем они осуществляются со следующей периодичностью:
– для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, – ежегодно исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения;
– для остальных категорий работников – один раз в два года.
Читателям следует обратить внимание на то, что перед осуществлением такой подготовки соответствующие категории работников должны пройти медицинский осмотр с внесением результатов этого осмотра в медицинские книжки. После прохождения профессиональной гигиенической подготовки проводится аттестация.
Аттестация вышеуказанных работников по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее – центр госсанэпиднадзора) в форме собеседования или тестового контроля. При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком. При неудовлетворительном результате аттестации отметка в медицинскую книжку не вносится. Неаттестованные работники направляются на повторную профессиональную гигиеническую подготовку по очной форме не ранее чем через одну неделю. В случае повторных неудовлетворительных результатов аттестации центр госсанэпиднадзора уведомляет об этом руководителей организаций торговли, работники которых не прошли аттестацию.
Руководитель торговой организации составляет пофамильные списки лиц, работающих в организации и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на предстоящий год, и направляет их не позднее 1 февраля текущего года на согласование в соответствующий центр госсанэпиднадзора одновременно с проектом плана этой подготовки.
Результаты медицинских осмотров и гигиенической аттестации сотрудников организаций торговли вносятся в их личные медицинские книжки . Необходимость наличия такой книжки установлена приказом Роспотребназдора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (с последующими изменениями).
Согласно данному приказу личная медицинская книжка выдается работникам производств и организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, то есть тем категориям работников, которые попали в Перечень профессий.
В целях подтверждения безопасности использования (употребления) отдельных наименований товаров ранее на них выдавалисьгигиенические сертификаты.
Однако письмом Минздрава России от 28.08.1998 № 1100/ 2026-98-02 «О прекращении выдачи гигиенических сертификатов» доведено до сведения заинтересованных лиц, что приказом Минздрава России от 20.07.1998 № 217 «О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров», зарегистрированным в Минюсте России 07.08.1998, регистр. № 1587, введен новый порядок гигиенической оценки продукции, товаров и производств, в соответствии с которым по результатам гигиенической оценки продукции, товаров должно было выдаваться гигиеническое заключение , образец которого приводился в этом же приказе.
Но этот приказ был отменен приказом Минздрава России от 15.08.2001 № 325 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции» (впоследствии также отмененный).
В настоящее время действуют Закон № 52-ФЗ, а также отдельные нормативные акты государственных органов (например, постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.09.1994 № 5 «О безопасности продукции»).
Таким образом, организации торговли должны получить для реализации отдельных видов товаров санитарно-эпидемиологическое заключение , форма которого утверждена приказом Минздрава России от 27.10.2000 № 381 «О бланках типовых документов, используемых центрами Госсанэпиднадзора».
В настоящее время запрещается промышленное изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации и оборот продукции, подлежащей государственной регистрации, но не прошедшей ее в установленном порядке.
Порядок прохождения такой регистрации установлен приказом Минздрава России от 26.03.2001 № 89 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, табачных изделий» (далее – приказ Минздрава России № 89).
В соответствии с вышеуказанным порядком государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, табачных изделий (приложение 1 к приказу Минздрава России № 89) заявитель [8] представляет для государственной регистрации в органы Минздрава России заявление установленного образца и комплект документов, заверенных в установленном порядке:
для российской продукции:
– утвержденные в установленном порядке нормативные и (или) технические документы (стандарты, технические условия, регламенты, технологические инструкции и т.д.);
– копию санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии технических документов;
– копию санитарно-эпидемиологического заключения на новые виды продукции; продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации, или копию санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека;
– документ, подтверждающий внесение заявителем платы за рассмотрение заявления о государственной регистрации продукции;
для импортной продукции:
– спецификации;
– копии документов, выданных уполномоченными органами страны происхождения продукции, подтверждающих ее безопасность для человека;
– документ, подтверждающий внесение заявителем платы за рассмотрение заявления о государственной регистрации продукции.
На прошедшую регистрацию продукцию (товар) выдается свидетельство о государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, табачных изделий .
Выдача регистрационного свидетельства осуществляется в течение пяти дней после представления заявителем документа, подтверждающего оплату государственной регистрации продукции. Свидетельства о государственной регистрации оформляются на бланках установленной формы с соответствующими степенями защиты (форма данного документа утверждена в качестве приложения 2 к приказу Минздрава России № 89).
Отдельно рассмотрим требования, предъявляемые к реализуемым товарам, которые формально не относятся к гигиеническим, но от которых зависит безопасность и здоровье их покупателей (населения).
Например, к таким требованиям относятся предупреждающие надписи на пачках табачных изделий и их рекламе.
Нанесение предупреждающих надписей на пачках табачных изделий установлено Федеральным законом от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».
Согласно п. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона каждая упаковка (пачка) табачных изделий должна содержать предупредительные надписи о вреде курения табака, в том числе:
– основную предупредительную надпись о вреде курения табака;
– дополнительную надпись о вреде курения табака;
– информационную надпись о содержании смолы и никотина в дыме сигареты.
При этом основная предупредительная надпись должна быть помещена на одной большей стороне упаковки (пачки) табачных изделий о вреде курения табака. На другой же большей стороне упаковки (пачки) табачных изделий должна быть помещена одна дополнительная надпись о вреде курения табака в соответствии со следующими правилами:
– каждый производитель табачных изделий выбирает из списка, утвержденного федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению, четыре варианта дополнительных надписей о вреде курения табака;
– каждый из выбранных вариантов дополнительных надписей о вреде курения табака должен быть помещен на равное количество упаковок (пачек) табачных изделий.
Основная и дополнительная предупредительные надписи о вреде курения табака на упаковке (пачке) табачных изделий должны занимать не менее 4 % площади каждой большей стороны упаковки (пачки) табачных изделий.
На одной из боковых сторон каждой упаковки (пачки) сигарет также должна быть помещена информационная надпись о содержании смолы и никотина в дыме сигареты в соответствии с государственными стандартами. Вышеуказанная надпись должна занимать не менее 4 % площади боковой стороны упаковки (пачки) сигарет.
К надписям на упаковке (пачке) табачных изделий предъявляются следующие требования:
– надпись должна быть четкой и легко читаемой;
– надпись должна быть расположена таким образом, чтобы обеспечить целостность надписи при открывании упаковки (пачки) табачных изделий;
– надпись не должна быть напечатана на прозрачной оберточной пленке или на каком-либо другом внешнем упаковочном материале.
Типовая форма основной и варианты дополнительной надписей утверждены приказом Минздрава России от 17.04.2002 № 117 «Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения табака», а именно:
основная предупредительная надпись:
«Минздрав России предупреждает: курение вредит Вашему здоровью»;
дополнительные надписи:
«Курение – причина раковых заболеваний»;
«Курение – причина смертельных заболеваний»;
«Оградите детей от табачного дыма»;
«Курение табака вызывает никотиновую зависимость»;
«Курение – причина заболеваний сердца».
Организации, реализующие импортные товары (продукты питания), должны учитывать, что к данным товарам должна быть полная информация на русском языке (п. 2 постановления Правительства РФ от 27.12.1996 № 1575 «Об утверждении Правил, обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке»).
В настоящее время данное постановление потеряло свою силу, за исключением вышеуказанного п. 2, в соответствии с которым с 1 мая 1997 года на территории Российской Федерации запрещена продажа импортных продуктов питания без информации о них на русском языке.
В части непродовольственных импортных товаров подобное требование содержится в постановлении Правительства РФ от 15.08.1997 № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке», которое действует с 1 июля 1998 года. С этого времени на территории Российской Федерации запрещена продажа импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.
Одним из методов подтверждения безопасности импортной алкогольной продукции также является установление страны происхождения этих товаров . В соответствии с Порядком доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 435, подобного рода информация доводится до потребителей товара посредством справки к таможенной декларации , составляемой по установленной форме.
Справка представляется импортером (торговой организацией или индивидуальным предпринимателем) в таможенный орган, производящий таможенное оформление, одновременно с подачей таможенной декларации.
Основными действующими сторонами при проведении торговых операций (сделок) являются продавец и покупатель. При этом покупателями могут быть как физические (граждане, покупающие товары в сети розничной торговли для личного потребления), так и юридические лица. Причем в последнем случае товары ими могут приобретаться и у оптовых предприятий, и в розничной сети через подотчетных (материально ответственных) лиц.
Основные правила оптовой торговли (когда субъектами сделки выступают лица, осуществляющие коммерческую деятельность) регулируются ГК РФ (проведение сделок, заключение договоров, обеспечение выполнения обязательств, положения о купле-продаже и т.д.).
Отношения сторон в розничной торговле также основаны на положениях гражданского законодательства. Однако в целях обеспечения здоровья и безопасности населения, а также защиты прав покупателей требования, предъявляемые к продавцам, дополнительно регламентированы в виде определенных правил (обязанностей). Причем данные правила касаются и оптовых организаций при реализации ими товаров физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями.
Участниками торговых операций в розничной торговле выступают продавец и покупатель (иначе называемый потребитель).
В данном случае под понятием продавец понимаются организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. При этом такой договор может быть заключен как в устной (при достижении взаимной договоренности: купить – у покупателя и продать – у продавца), так и в письменной форме [9].
Соответственно потребителями (покупателями) в таких сделках выступают граждане (физические лица), имеющие либо только намерение заказать (приобрести), либо уже заказывающие (приобретающие или использующие) товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Общие требования к организациям розничной торговли определены Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
На основании вышеприведенных нормативных актов продавцы должны выполнять следующие обязанности:
– продавец обязан передать потребителю товар установленного качества. При этом качество товара должно соответствовать параметрам (показателям, стандартам), установленным либо действующим законодательством (особенно это касается продуктов питания), либо заключенным договором (ст. 4 Закона о защите прав потребителей);
– на все проданные товары должны быть установлены сроки их службы, сроки годности, а также гарантийные сроки. Исключение составляют отдельные виды товаров, определенных в специальных перечнях (ст. 5 Закона о защите прав потребителей);
– при реализации товаров должны соблюдаться требования действующего законодательства в части безопасности этих товаров для покупателей (ст. 7 Закона о защите прав потребителей);
– продавцы обязаны обеспечить право потребителей на информацию об изготовителе товара и о самом продавце, а также о реализуемых товарах (ст. 8, 9, 10 Закона о защите прав потребителей);
– до сведения покупателей должен быть доведен режим работы продавца (ст. 11 Закона о защите прав потребителей).
Исполнение продавцами вышеуказанных обязанностей должно осуществляться путем соблюдения установленных правил: санитарно-гигиенических и правил торговли.
Что касается правил торговли, то они могут быть общими для всех торговых предприятий или посвящены требованиям при продаже определенных наименований или групп товаров.
В соответствии со ст. 26 Закона о защите прав потребителей правила торговли [10] утверждаются Правительством РФ на основании вышеуказанного Закона.
Общие правила торговли определены в разделе I Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила продажи отдельных видов товаров):
– в случае временного приостановления своей деятельности (для проведения плановых санитарных дней, ремонта и в других случаях) продавец обязан своевременно предоставить покупателю информацию о дате и сроках приостановления деятельности;
– при осуществлении разносной торговли не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему;
– продавец обязан соблюдать обязательные требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (с учетом профиля и специализации своей деятельности);
– продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров;
– продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование;
– продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию, а также довести правила торговли соответствующими товарами до сведения покупателей в наглядной и доступной форме;
– продавец – торговая организация обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая вышеуказанную информацию на вывеске организации. Продавец – индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;
– если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить покупателям информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Вышеуказанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателей местах. Аналогичная информация должна быть также доведена до сведения покупателей при осуществлении торговли во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля осуществляется вне постоянного места нахождения продавца;
– при осуществлении разносной торговли продавец (представитель продавца) должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце;
– продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Такая информация должна содержать:
наименование товара;
фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;
обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;
сведения об основных потребительских свойствах товара;
правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении вышеуказанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении данных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
цену и условия приобретения товара;
– если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть обязательно предоставлена информация об этом. При этом об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом);
– при продаже товаров продавец должен довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов, в частности:
с сертификатом о соответствии;
с копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
с товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона;
– продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется при наличии соответствующей документации на товары, подтверждающей, что эти объекты животного мира добыты в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды. Продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, осуществляется на основании разрешения компетентного органа страны-экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения вышеуказанной Конвенции, – на основании разрешения уполномоченного органа. При продаже таких товаров продавец обязан предоставить покупателю по его просьбе сведения о документах, подтверждающих наличие соответствующего разрешения;
– продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обязательными требованиями стандартов;
– информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если вышеуказанными правовыми актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. При этом объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов. Как уже отмечалось ранее, информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке и дополнительно – по усмотрению продавца – на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов, проживающих на территории Российской Федерации;
– потребителю должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и т.д.);
– при продаже товаров покупателю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами. Покупатель вправе осмотреть предлагаемый товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации его действия, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле. Продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, если проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации, обязательными требованиями государственных стандартов или условиями договора;
– цены товаров, реализуемых продавцом, а также иные условия договора (сделки) должны быть одинаковыми для всех покупателей, за исключением случая, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий покупателей;
– продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, и печатью продавца, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.
Письмом Департамента регулирования и координации внутренней торговли МВЭС России от 26.06.1997 № 21-191 определено, что при оформлении ценников на реализуемые предприятиями торговли товары организациям следует руководствоваться требованиями, изложенными в письме Роскомторга от 13.03.1995 № 1-304/32-2 «О порядке оформления ценников на реализуемые товары». В целях обеспечения единого порядка оформления ценников на реализуемые предприятиями торговли товары Роскомторг рекомендует указывать в них следующие реквизиты:
на продовольственные товары:
– для весовых товаров – наименование товара, сорт (на товары, имеющие сортность), цену за килограмм или сто граммов;
– для товаров, продаваемых в розлив, – наименование товара, цену за единицу емкости или отвеса;
– для штучных товаров и напитков, расфасованных предприятиями-изготовителями в бутылки, банки, коробки, пакеты и т.д., – наименование товара, емкость или вес, цену за фасовку. При этом для товаров, расфасованных непосредственно в предприятиях торговли, наименование товара, вес и цена за фасовку должны быть указаны во вкладыше или на упаковке;
на непродовольственные товары:
– наименование товара, сорт (для товаров, имеющих сортность), цену за килограмм, литр или штуку;
– для мелких штучных товаров (парфюмерия, галантерея и т.д.) – наименование товара и цену.
При этом организациям следует иметь в виду, что особенности реквизитов, необходимых в ценниках на некоторые реализуемые населению товары (меха, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, алкогольные напитки и пиво), предусмотрены в соответствующих правилах продажи данных товаров.
Ценники на все виды реализуемых товаров должны быть заверены подписью материально ответственного лица или другого должностного лица торговой организации, на которое возложены обязанности по формированию цен. На ценниках и вкладышах все реквизиты должны быть нанесены четко, разборчиво, без исправлений обозначенных реквизитов, штемпельной краской (штампом), чернилами или пастой;
– договор купли-продажи товара считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором между продавцом и покупателем. При разносной торговле вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и сведения о продавце, дата продажи, количество и цена товара, а также проставляется подпись представителя продавца;
– расчеты осуществляются с покупателями за товары с применением контрольно-кассовой техники (ККТ), за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев;
– предлагаемые продавцом дополнительные услуги в связи с продажей товаров могут оказываться только с согласия покупателя. Соответственно покупатель вправе отказаться от таких услуг, а также потребовать от продавца возврата сумм, уплаченных за услуги, предоставленные без его согласия. Продавец, в свою очередь, не вправе обуславливать продажу одних товаров обязательным приобретением других товаров или обязательным оказанием дополнительных услуг в связи с их продажей, за исключением случая, если товары по техническим требованиям не могут быть собраны и (или) установлены (подключены) без участия соответствующих специалистов. В случае доставки крупногабаритного товара силами покупателя продавец обязан бесплатно обеспечить погрузку товара на транспортное средство покупателя;
– продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями. При этом требования к качеству, таре и (или) упаковке передаваемого товара, его комплектности, принадлежностям и документации, комплекту товаров, а также к условиям доставки товара устанавливаются законодательством Российской Федерации;
– продавец обязан передать покупателю товар, на который установлен срок годности, с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности;
– при продаже товара с условием о его принятии покупателем в определенный срок продавец не может продать товар другому покупателю в течение этого срока. Если иное не предусмотрено договором между продавцом и покупателем, неявка покупателя или несовершение иных необходимых действий для принятия товара в течение определенного договором срока могут рассматриваться продавцом в качестве отказа покупателя от приобретения товара;
– покупатель вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара надлежащего качества, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, купленный товар на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом. При отсутствии у продавца необходимого для обмена товара покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму или обменять его на аналогичный товар при первом поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан сообщить покупателю, потребовавшему обмена непродовольственного товара, о его поступлении в продажу. Причем подобное требование покупателя об обмене либо возврате товара подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также имеются доказательства приобретения товара у данного продавца, за исключением товаров, не подлежащих обмену или возврату по указанным в настоящем пункте основаниям в соответствии со специальным перечнем, утверждаемым Правительством РФ;
– покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать от продавца:
замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
соразмерного уменьшения покупной цены;
незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;
возмещения расходов, понесенных покупателем или третьим лицом, на устранение недостатков товара.
При этом покупатель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества;
– продавец (организация торговли) обязан принять товар ненадлежащего качества у покупателя, а в случае необходимости – провести проверку качества товара. Покупатель имеет право участвовать в проверке качества товара. При возникновении спора о причинах появления недостатков товара продавец (организация торговли) обязан провести экспертизу товара за свой счет. Покупатель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.
Отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара в данной организации, не служит основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
Помимо Правил продажи отдельных видов товаров, постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 утвержден Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара [11]; а также Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации [12].
Правилами продажи отдельных видов товаров определены не только общие правила продажи товаров, но также и требования к реализации некоторых наименований и групп товаров, а именно:
– продовольственных товаров;
– текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров;
– обуви;
– технически сложных товаров бытового назначения, к которым относятся бытовая радиоэлектронная аппаратура, средства связи, вычислительная и множительная техника, фото– и киноаппаратура, часы, музыкальные товары, электробытовые приборы, машины и инструменты, бытовое газовое оборудование и устройства, другие технически сложные товары бытового назначения;
– парфюмерно-косметических товаров;
– автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов;
– изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
– лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
– животных и растений;
– товаров бытовой химии;
– пестицидов и агрохимикатов;
– фильмов, воспроизведенных на видеоносителях (видеофильмов);
– оружия и патронов к нему;
– строительных материалов и изделий;
– мебели;
– сжиженного углеводородного газа;
– непериодических изданий (книг, брошюр, справочников и т.д.);
– непродовольственных товаров, бывших в употреблении.
При этом данные Правила регламентируют только особенности продажи тех или иных видов (групп) товаров с учетом того, что общие правила обязательны для всех организаций розничной торговли. Поэтому рассмотрим правила продаж наиболее часто встречающихся товаров.
При продаже продовольственных товаров, помимо сведений, которые должны доводиться до покупателей в соответствии с общими правилами торговли, информация о реализуемой продукции должна содержать:
– наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки;
– сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро– и микроэлементов), весе или объеме;
– назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок);
– способы и условия приготовления – для концентратов и полуфабрикатов – и применения – для продуктов детского и диетического питания;
– условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения);
– дату изготовления и дату упаковки товара;
– противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний);
– сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).
По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
Продовольственные товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических креплений. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
Пищевые продукты непромышленного изготовления, реализуемые на продовольственных рынках, подлежат продаже после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы с выдачей в установленном порядке ветеринарного свидетельства (справки) установленного образца, которое должно быть предъявлено покупателю по его требованию.
В случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли. На расфасованном товаре указываются его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.
При продаже продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не производится.
Развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы. При этом для упаковки используются материалы, соответствующие обязательным требованиям стандартов.
Цена продовольственных товаров, продаваемых вразвес, определяется по весу нетто.
По просьбе покупателя лицо, осуществляющее продажу, обязано передать ему гастрономические товары в нарезанном виде.
Хлеб и хлебобулочные изделия массой 0,4 кг и более (кроме изделий в упаковке изготовителя) могут разрезаться на две или четыре равные части и продаваться без взвешивания. Причем хлеб и хлебобулочные изделия продаются в местах мелкорозничной торговли только в упакованном виде.
В местах торговли продовольственными товарами могут продаваться сопутствующие непродовольственные товары и оказываться услуги общественного питания. При этом торговля сопутствующими товарами и оказание услуг общественного питания не должны приводить к ухудшению качества и безопасности продовольственных товаров и условий их продажи, установленных обязательными требованиями стандартов.
В связи с имеющимися особенностями продажи особо выделена продажа алкогольной продукции согласно изменениям, внесенным в Правила продажи отдельных видов товаров, которые заключаются в следующем.
Продажа питьевого этилового спирта разрешается только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
– с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения), на прилегающих к ним территориях, определяемых органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах;
– не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации);
– если на этикетке отсутствует предупреждающая надпись о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья человека;
– несовершеннолетним;
– в детских, образовательных и медицинских организациях;
– в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
– в общественном транспорте городского и пригородного сообщения всех видов.
Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв.м, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег.
Информация об алкогольной продукции должна в том числе содержать:
– наименование входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе наименование использованных в процессе изготовления продукции пищевых добавок, биологически активных пищевых добавок, сведения о наличии в продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов, о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;
– пищевую ценность алкогольной продукции;
– объем алкогольной продукции в потребительской таре;
– противопоказания к применению алкогольной продукции;
– дату, место изготовления и розлива алкогольной продукции.
На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
– товарно-транспортную накладную;
– копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
– копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).
Алкогольная продукция размещается в торговом зале по видам (водка, вино, шампанское, коньяк и др.).
При продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена. При продаже вина в розлив указываются наименование и цена за 1 л и 0,1 л.
В организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.
По требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о приобретаемой в организации общественного питания алкогольной продукции.
Установлены следующие особенности реализации видеопродукции:
– при продаже воспроизведенных на кассетах, дисках и других видеоносителях экземпляров фильмов продавец обязан предоставить покупателю помимо сведений, указанных в общих правилах торговли, следующую информацию о предлагаемом к продаже товаре:
номер и дату выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения;
наименование фильма, страны и студии, на которой снят фильм, год его выпуска;
основные фильмографические данные (жанр, аннотацию, сведения об авторе сценария, режиссере, композиторе, исполнителях главных ролей и другие);
продолжительность фильма (в минутах);
рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории в соответствии с прокатным удостоверением (при их наличии);
наименование, место нахождения (юридический адрес) изготовителя экземпляра фильма, воспроизведенного на видеоносителе (организации, осуществившей тиражирование фильма);
технические характеристики видеоносителя: тип видеокассеты, диска, системы видеосигнала, системы записи звука;
наименование изготовителя видеоносителя;
– экземпляры фильмов, воспроизведенных на видеоносителях, до подачи в торговый зал (размещения в месте продажи) должны пройти предпродажную подготовку, которая включает осмотр и проверку целостности упаковки каждой единицы товара, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе;
– при передаче оплаченного товара покупателю продавец проверяет целостность его упаковки, а по требованию покупателя предоставляет ему возможность просмотра фрагментов фильма;
– продажа экземпляров фильмов, воспроизведенных на видеоносителях, осуществляется только в упаковке изготовителя.
При реализации такой продукции организации должны иметь в виду, что на звуко– и видеозаписи распространяется авторское право, регулируемое частью четвертой ГК РФ. В этой связи является обязательной регистрация видеофильмов, предназначенных для тиражирования в целях продажи. Порядок такой регистрации определен постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 396 «О регистрации кино– и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации». Поэтому продажа видеофильмов без указания на обложках видеокассет реквизитов прокатного удостоверения запрещена.
Помимо Правил продажи отдельных видов товаров, установлены специальные правила торговли для определенных видов торговых операций, например:
– Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.06.1998 № 569;
– Правила продажи товаров по образцам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.07.1997 № 918, и т.д.
Большинство этих нормативных актов содержат сведенные воедино правила и особенности торговли товарами в розничной (мелкорозничной) сети, рассмотренные выше. Поэтому рассмотрим более подробно правила комиссионной торговли и продажу товаров в кредит.
Комиссионная торговля представляет собой один из видов розничной торговли, предполагающей продажу комиссионерами товаров, переданных им для реализации третьими лицами – комитентами, по договорам комиссии.
В данном случае под комиссионером понимается торговая организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, принимающие товары на комиссию и реализующие их по договору розничной купли-продажи.
Под комитентом подразумевается гражданин, сдающий товар на комиссию с целью его продажи комиссионером за вознаграждение.
Главной особенностью такого рода торговли является то, что подобная деятельность квалифицируется для целей учета и налогообложения не как торговая, а как посредническая деятельность. Соответственно она регулируется положениями гражданского законодательства о комиссионных договорах (глава 51 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. При этом по сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.
Исходя из вышеприведенного Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами учитывают как особенности такого рода торговой деятельности (как вида розничной торговли), так и положения гражданского законодательства в этой области, а именно:
– товары на комиссию принимаются от граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства;
– за комитентом сохраняется право собственности на товар, принятый на комиссию, до момента его продажи (передачи) покупателю;
– комиссионер отвечает перед комитентом за утрату, недостачу или повреждение находящегося у него товара, переданного комитентом для продажи;
– комиссионер обязан довести до сведения комитентов и покупателей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая вышеуказанную информацию на вывеске организации. Индивидуальный предприниматель, осуществляющий комиссионную торговлю товарами, должен предоставить комитенту и покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;
– Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами должны доводиться комиссионером в наглядной и доступной форме до сведения комитентов и покупателей;
– продажа товаров, принятых на комиссию, в части, не урегулированной настоящими Правилами, регламентируется Правилами продажи отдельных видов товаров;
– по соглашению между комиссионером и комитентом на комиссию принимаются новые и бывшие в употреблении непродовольственные товары;
– прием товаров на комиссию оформляется путем составления документа (договора комиссии, квитанции, накладной и т.д.), подписываемого комиссионером и комитентом, в котором должны содержаться следующие сведения:
номер документа, дата его составления;
наименование и реквизиты сторон (адрес, расчетный счет, телефон комиссионера, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность комитента);
наименование товара;
степень износа и недостатки бывшего в употреблении товара;
цена товара;
размер и порядок уплаты комиссионного вознаграждения;
условия принятия товара на комиссию;
порядок проведения и размер уценки товара;
сроки реализации товара до и после его уценки;
условия и порядок возврата комитенту не проданного комиссионером товара;
условия и порядок расчетов между комиссионером и комитентом;
размер оплаты расходов комиссионера по хранению товара, принятого на комиссию, если по соглашению сторон эти расходы подлежат возмещению.
Вид документа устанавливается комиссионером самостоятельно.
В документ, которым оформляется прием товаров на комиссию, по соглашению сторон могут быть включены дополнительные условия, не ущемляющие права комитента. Если на комиссию сдается несколько товаров, их наименования и цены могут указываться в перечне товаров, являющемся неотъемлемой частью документа, которым оформляется прием товаров на комиссию;
– автомобили, мотоциклы и другие виды транспортных средств, а также номерные агрегаты к ним как отечественного, так и иностранного производства, подлежащие государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, принимаются на комиссию при наличии документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и агрегаты к ним, их снятие с учета в связи с продажей, а также временного регистрационного знака «транзит», выдаваемого на транспортные средства уполномоченными государственными органами.
Транспортные средства, зарегистрированные в других государствах и временно ввезенные на территорию Российской Федерации гражданами, принимаются на комиссию при наличии паспортов транспортных средств, выданных в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации;
– прием на комиссию и продажа предметов антиквариата производятся в соответствии с Правилами комиссионной торговли непродовольственными товарами и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок реализации предметов антиквариата;
– изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней принимаются на комиссию в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями, предусмотренными Правилами продажи отдельных видов товаров;
– прием на комиссию и продажа гражданского оружия осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», других нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих оборот гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Российской Федерации;
– газовые плиты и баллоны к ним принимаются на комиссию при наличии документа, подтверждающего их пригодность к использованию по назначению, выдаваемого соответствующими службами газового хозяйства;
– не принимаются на комиссию товары, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации изъяты из оборота, розничная продажа которых запрещена или ограничена, а также товары, не подлежащие возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях; предметы личной гигиены; парфюмерно-косметические товары; изделия швейные и трикотажные бельевые, изделия чулочно-носочные; изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования; товары бытовой химии; лекарственные средства);
– при приеме товара на комиссию к нему прикрепляется товарный ярлык, а на мелкие изделия (часы, бусы, броши и другие аналогичные изделия) – ценник с указанием номера документа, оформляемого при приеме товара, и цены. В перечне товаров, принятых на комиссию, и товарном ярлыке приводятся сведения, характеризующие состояние товара (новый, бывший в употреблении, степень износа, основные товарные признаки, недостатки товара). В отношении принятых на комиссию транспортных средств в эти сведения включаются идентификационный номер, марка, модель транспортного средства, наименование (тип), год выпуска, номера двигателя, шасси (рамы), кузова (прицепа), регистрационного знака «транзит» , цвет кузова (кабины), пробег по данным спидометра, серия и номер паспорта транспортного средства, а в отношении транспортного средства, ввезенного на территорию Российской Федерации, – номер и дата документа, подтверждающего его таможенное оформление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень товаров, принятых на комиссию, и товарный ярлык подписываются комиссионером и комитентом;
– если на комиссию принимается товар, в отношении которого должна быть представлена информация о подтверждении соответствия товара установленным требованиям, сроках годности или сроках службы, однако такая информация отсутствует, комиссионер при продаже такого товара обязан представить покупателю информацию о том, что соответствие товара установленным требованиям должно быть подтверждено, на него должен быть установлен срок годности или срок службы, но сведения об этом отсутствуют;
– товары на комиссию принимаются от граждан по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
– комиссионер может предоставлять комитенту с его согласия дополнительные услуги (по приему и оценке товара на дому, доставке крупногабаритного товара от комитента в магазин и другие);
– комитент вправе в любое время отказаться от исполнения договора комиссии, отменив данное комиссионеру поручение. Комиссионер вправе требовать возмещения убытков, вызванных отменой поручения (например, расходов по хранению товара).
Комитент обязан в срок, установленный договором комиссии, а если такой срок не установлен – незамедлительно распорядиться своим находящимся в введении комиссионера имуществом. Если комитент не выполнит эту обязанность, комиссионер вправе сдать товар на хранение за счет комитента либо продать его по возможно более выгодной для комитента цене;
– споры, возникающие между комиссионером и комитентом по выполнению условий договора комиссии, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– цена товара определяется соглашением комиссионера и комитента;
– комитент обязан уплатить комиссионеру вознаграждение. При этом размер комиссионного вознаграждения определяется соглашением сторон.
Если договором размер вознаграждения или порядок его уплаты не предусмотрены и размер вознаграждения не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение уплачивается после исполнения договора комиссии в размере, обычно взимаемом при сравнимых обстоятельствах за аналогичные услуги;
– товар, принятый на комиссию, поступает в продажу не позднее следующего дня после его приема, за исключением выходных и праздничных дней.
В случае задержки в поступлении товара в продажу по вине комиссионера последний уплачивает комитенту за каждый день просрочки неустойку в размере 3 % суммы вознаграждения. По соглашению сторон может быть установлен более высокий размер неустойки;
– комиссионер обязан исполнить принятое на себя поручение по продаже товара на наиболее выгодных для комитента условиях в соответствии с указаниями комитента, а при отсутствии в договоре комиссии таких указаний – согласно обычаям делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям;
– комиссионер вправе отступить от указаний комитента, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах комитента и комиссионер не мог предварительно запросить комитента либо не получил в разумный срок ответ на свой запрос. Комиссионер обязан уведомить комитента о допущенных отступлениях, как только уведомление станет возможным.
Комиссионеру может быть предоставлено комитентом право отступать от его указаний без предварительного запроса. В этом случае комиссионер обязан в разумный срок уведомить комитента о допущенных отступлениях, если иное не предусмотрено договором комиссии;
– новый товар с недостатками, не обнаруженными при его приеме на комиссию и выявленными до продажи (передачи) покупателю, снимается с реализации и возвращается комитенту, если не доказано, что недостатки возникли по вине комиссионера, без оплаты расходов комиссионера по хранению товара. Причем по соглашению сторон может быть определен иной порядок использования этого товара;
– при продаже товара, имеющего гарантийный срок, если он не истек, покупателю передается полученный от комитента гарантийный талон, технический паспорт, сервисная книжка или иной заменяющий ее документ, подтверждающий право покупателя на использование оставшегося гарантийного срока;
– покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены комиссионером, вправе по своему выбору потребовать:
замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
соразмерного уменьшения покупной цены;
незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;
возмещения расходов на устранение недостатков товара.
При этом покупатель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.
Вместо предъявления вышеуказанных требований покупатель вправе отказаться от приобретенного товара и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. При этом покупатель по требованию комиссионера и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества;
– порядок и размеры уценки товаров, принятых на комиссию, согласовываются комиссионером и комитентом при заключении договора комиссии. При этом способ уведомления комитента о вызове и сроки его явки определяются соглашением сторон. При отказе комитента от уценки ему возвращается товар с возмещением комиссионеру расходов по его хранению, если это предусмотрено договором.
Проведение оценок товара отражается в прилагаемом к договору перечне товаров, принятых на комиссию, товарном ярлыке или ценнике;
– если комиссионер совершил сделку на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны комитентом, дополнительная выгода делится между комитентом и комиссионером поровну, если иное не предусмотрено соглашением сторон;
– комиссионер, продавший товар по цене ниже согласованной с комитентом, обязан возместить последнему разницу, если не докажет, что у него не было возможности продать товар по согласованной цене и продажа по более низкой цене предупредила еще большие убытки. Если комиссионер был обязан предварительно запросить комитента, комиссионер должен также доказать, что он не имел возможности получить предварительно согласие комитента на отступление от его указаний;
– деньги за проданный товар выплачиваются комиссионером комитенту не позднее чем на третий день после продажи товара.
Выплата денег за проданный товар, а также возврат принятого на комиссию, но непроданного товара производятся по предъявлении комитентом документа, подтверждающего заключение договора комиссии, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность комитента.
По желанию комитента выплата ему денег за проданный товар может производиться комиссионером по безналичному расчету через кредитные организации;
– выплата денег за проданный товар, а также возврат непроданного товара могут быть произведены комиссионером лицу, уполномоченному комитентом, по предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке, и документа, подтверждающего заключение договора комиссии;
– требования комитента, связанные с ненадлежащим исполнением договора комиссии, могут быть предъявлены комиссионеру в течение 30 дней со дня выплаты комитенту денег за проданный товар либо возврата ему непроданного товара, если соглашением сторон не установлен иной срок.
Продажа товаров в кредит представляет собой по экономической сути не что иное, как рассрочку платежа (коммерческий кредит). Таким образом, данные операции также регламентируются положениями гражданского законодательства. Соответственно и правила, устанавливаемые для организаций, реализующих товары в кредит физическим лицам, основаны как на требованиях, предъявляемых к торговым предприятиям, так и на положениях гражданского законодательства.
До 2006 года действовали Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит, утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.09.1993 № 895, которые признаны утратившими силу постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 496.
Таким образом, в настоящее время продажа товаров в кредит (с рассрочкой платежа) регулируется только гражданским законодательством.
Под лицензированием понимается получение специального разрешения (лицензии) на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Лицензирование в Российской Федерации производится на основании федерального законодательства, определяющего виды деятельности, на которые в обязательном порядке необходимо получать лицензии.
С 11 февраля 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании). До этого момента действовал Федеральный закон от 25.09.1998 № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Порядок получения лицензий и определения лицензирующих государственных органов (органов, выдающих лицензии на тот или иной вид деятельности, подлежащий лицензированию) устанавливается согласно ст. 5 Закона о лицензировании Правительством РФ. Перечни таких органов (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) определены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».
В части осуществления торговой деятельности лицензированию подлежит реализация следующих товаров (в скобках указан лицензирующий орган):
– специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (ФСБ России);
– защищенной от подделок полиграфической продукции (в том числе бланков строгой отчетности, ценных бумаг и т.д.) (согласно письму Минфина России от 21.03.2002 № 16-00-24/18 под защищенной от подделок полиграфической продукцией понимаются бланки строгой отчетности, печатное изображение которых несет в себе элементы защиты) (Минфин России);
– вооружения и военной техники; оружия и основных частей огнестрельного оружия; патронов к оружию (в данном случае имеется в виду торговля исключительно боевой техникой и оружием) (Российское авиационно-космическое агентство, Российское агентство по боеприпасам, Российское агентство по обычным вооружениям, Российское агентство по системам управления и Российское агентство по судостроению в части сфер их ведения);
– нефти, газа и продуктов их переработки (в нашем случае их перепродажа торговыми организациями);
– наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, установленный Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Минздрав России);
– психотропных веществ, внесенных в Список III, установленный Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Минздрав России);
– в части ветеринарной деятельности подлежит лицензированию реализация препаратов ветеринарного назначения; кормов, кормовых добавок, в том числе нетрадиционных, минерально-витаминных подкормок для животных; лекарственных средств для ветеринарных целей, биологических препаратов, зоогигиенических средств и атрибутов зооветеринарного назначения (Положение о лицензировании ветеринарной деятельности в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 № 393) (Минсельхоз России).
Введение лицензирования иных видов торговой деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный действующим законодательством перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии (п. 3 ст. 17 Закона о лицензировании).
Лицензирование видов деятельности, не указанных в Законе о лицензировании, не производится или должно быть прекращено со дня вступления в силу настоящего Закона. Причем это относится и к любым другим законодательным и нормативным актам, которые должны быть приведены в соответствие с Законом о лицензировании (ст. 18 Закона о лицензировании).
Однако Закон о лицензировании определяет не все сферы предпринимательской (в том числе торговой) деятельности, подлежащие лицензированию. В частности, применительно к торговле необходимо, кроме того, что указано выше, получение лицензии:
– на торговлю оружием и патронов к нему [13]. Лицензирование данного вида торговли осуществляется на основании Федерального закона «Об оружии»;
– на осуществление деятельности в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Лицензирование этого вида деятельности установлено Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон о государственном регулировании алкогольной продукции).
Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции. При этом алкогольная продукция подразделяется на следующие виды:
– этиловый питьевой спирт – ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья, разведенный умягченной водой до 95 % объема готовой продукции;
– спиртные напитки – алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву;
– вино – алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22 % объема готовой продукции.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона о государственном регулировании алкогольной продукции лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
– производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
– производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
– закупка, хранение и экспорт этилового спирта и алкогольной продукции;
– хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
– закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
– экспорт алкогольной продукции;
– импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
– производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также другие виды производственной деятельности, при осуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт;
– розничная продажа алкогольной продукции.
Причем производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежат лицензированию по каждому поставляемому оптом или поступающему в розничную продажу виду алкогольной продукции, подпадающей под действие вышеуказанного Закона. Кроме того, торговые организации могут осуществлять в связи с этим и иные виды деятельности, подпадающие под лицензирование, например, хранение подобной продукции.
При этом для целей лицензирования подобного рода видов деятельности используются следующие основные понятия:
– этиловый спирт – спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья методом спиртового брожения либо гидратацией этилена с последующей перегонкой и ректификацией или без нее;
– спирт этиловый денатурированный (денатурат) – этиловый спирт, содержащий добавки красителя или специальные вещества, наличие которых исключает его использование при производстве алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
– спиртосодержащая денатурированная продукция – продукция, содержащая добавки красителя или специальные вещества, наличие которых исключает ее использование при производстве алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
– спиртосодержащая продукция – спиртосодержащая непищевая и спиртосодержащая пищевая продукция;
– спиртосодержащая непищевая продукция – непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции), произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции;
– спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевой продукции, за исключением алкогольной продукции), произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции.
Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Функции лицензирующих органов поделены Законом о государственном регулировании алкогольной продукции между федеральными органами исполнительной власти и аналогичными органами субъектов Российской Федерации.
Федеральными исполнительными органами выдаются лицензии:
– на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции;
– на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с производственной мощностью или объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь более 0,02 миллиона декалитров в год;
– на производство и оборот произведенных алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции.
Исполнительными органами субъектов Российской Федерации выдаются лицензии:
– на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям, переработку отходов производства этилового спирта с производственной мощностью и объемом вышеуказанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год;
– на производство и оборот произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 % объема готовой продукции;
– на розничную продажу алкогольной продукции. Причем в этом случае полномочия на лицензирование данного вида деятельности могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления.
Лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также другие виды производственной деятельности, при осуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт, выдаются в порядке, установленном Правительством РФ.
Такой порядок определен Положением о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.12.1999 № 1344. В соответствии с этим Положением лицензии на данный вид деятельности выдаются:
– МНС России (в настоящее время – ФНС России) в части федеральных лицензий на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, имеющей в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья или содержащий денатурирующие добавки (за исключением полномочий субъектов Российской Федерации, указанных ниже). При этом федеральная лицензия действует на всей территории Российской Федерации;
– лицензирующими органами субъектов Российской Федерации на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции:
произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям;
получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции.
Лицензии, выданные лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, действуют только на территории данного региона, а также на территории иных субъектов Российской Федерации, с которыми имеются соответствующие соглашения.
Как уже отмечалось выше, одной из обязанностей государства является обеспечение здоровья и безопасности его граждан при покупке и потреблении ими товаров в торговых организациях посредством контроля государственных органов за качеством и безопасностью реализуемых товаров.
Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов) на территории Российской Федерации могут продаваться только пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
– не соответствуют требованиям нормативных документов;
– имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
– не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);
– не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
– не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
– не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Порядок сертификации продукции и услуг (в том числе продовольственных и непродовольственных товаров) установлен Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее —Закон о техническом регулировании).
Под сертификацией продукции (товаров) понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия продукции (товаров) требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Сертификация продукции (товаров) осуществляется с целью:
– создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
– содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
– защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
– контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
– подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Подтверждением соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям является выданный ей сертификат соответствия . Для подтверждения своего соответствия установленным параметрам сертифицированная продукция (товары) маркируются знаком соответствия .
Сертификация (подтверждение соответствия) может носить обязательный и добровольный характер (ст. 20 Закона о техническом регулировании).
Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, – на другие федеральные органы исполнительной власти.
Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, утверждена постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 № 64 «О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии».
При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации.
Проведение обязательной сертификации регулируется Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, а также Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 21.09.1994 № 15.
В соответствии со ст. 24 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии .
Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец или исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. При этом перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено такой декларацией, а также требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством РФ. В настоящее время в этих целях применяется Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации и Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 766.
Организациям, реализующим товары, подлежащие обязательной сертификации, следует иметь в виду, что реклама таких товаров должна сопровождаться пометкой «подлежит обязательной сертификации» (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем на условиях договора, заключенного между заявителем и органом по сертификации.
При этом проведенная организациями добровольная сертификация продукции (товаров), подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.
Для более строгого подтверждения качества и безопасности некоторые виды товаров помимо обязательной сертификации подлежат маркировке специальными марками .
Так, в соответствии со ст. 12 Закона о государственном регулировании алкогольной продукции подлежит обязательной маркировке алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 % объема готовой продукции. При этом такая маркировка осуществляется в следующем порядке:
– алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками , которые приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством РФ;
– алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками , типовые образцы которых установлены постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 № 786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции». Акцизные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции;
– алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации и предназначенная для розничной продажи, маркируется региональными специальными марками того субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется ее розничная продажа. Вышеуказанные марки приобретаются организациями, учредившими акцизные склады, в порядке, определенном действующим законодательством.
Федеральная специальная марка, акцизная марка и региональная специальная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также инструментами осуществления контроля за уплатой налогов (акцизов и сборов).
Региональная специальная марка, кроме того, является подтверждением проведения субъектом Российской Федерации специальных защитных мер, включающих проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции на данной территории.
Обязанности продавца перед покупателями в случае нарушения последним условий продажи товаров (договора купли-продажи), указанных в правилах торговли, установлены Законом о защите прав потребителей на основании положений гражданского законодательства, которые заключаются в следующем:
– если покупателю был продан товар ненадлежащего качества (и при этом такое состояние товара не было оговорено заранее продавцом), то он вправе по своему выбору потребовать:
безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление самим покупателем либо третьим лицом;
соразмерного уменьшения покупной цены;
замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
расторжения договора купли-продажи. При этом по требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.
Покупатель вправе потребовать в данном случае также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.
Вышеуказанные требования предъявляются покупателем продавцу (или организации, выполняющей функции продавца на основании договора с ним, например, договора комиссии). Причем отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не служит основанием для отказа в удовлетворении его требований (при наличии свидетелей приобретения товара именно у данного продавца). Продавец обязан принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести за свой счет проверку качества товара. При этом покупатель имеет право участвовать в проверке качества товара.
Аналогичная экспертиза проводится и при возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара. В этом случае продавец обязан провести экспертизу товара также за свой счет. Потребитель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке. Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец, покупатель обязан возместить продавцу расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.
Если продавец отказывается выполнять претензии покупателя, то последний вправе обратиться в судебные органы. При этом в сумму иска покупатель может включить не только стоимость некачественного товара и иных понесенных им расходов (убытков), но и проценты за незаконное пользование продавцом денежными средствами покупателя (независимо от того, были или не были оговорены договором купли-продажи какие-либо санкции за нарушение сторонами своих обязательств) (ст. 395 ГК РФ).
В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец также отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара покупателю вследствие нарушения им правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
Покупатель вправе предъявить вышеуказанные требования к продавцу или изготовителю в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем. Если гарантийные сроки определены продавцом, данные требования в отношении недостатков товара, обнаруженных в течение вышеуказанного гарантийного срока, могут предъявляться только продавцу.
Потребитель вправе предъявить вышеуказанные требования в отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности вообще не установлены, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены действующим законодательством или договором купли-продажи.
При этом срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. Продолжительность срока годности товара должна соответствовать обязательным требованиям к безопасности товара, установленным соответствующими стандартами;
– в случае обнаружения каких-либо недостатков товаров, которые не могут быть обменены на аналогичный товар (или иной товар с пересчетом его стоимости) (например, товаров длительного пользования), или по желанию покупателя данные недостатки должны быть устранены изготовителем или продавцом незамедлительно, если иной срок устранения недостатков товара не определен соглашением сторон в письменной форме.
В отношении товаров длительного пользования изготовитель (продавец) обязан в случае обнаружения вышеуказанных недостатков товара в трехдневный срок безвозмездно предоставить ему на период ремонта аналогичный товар, обеспечив доставку за свой счет.
В случае устранения недостатков товара гарантийный срок на него продлевается на период, в течение которого товар не использовался. Вышеуказанный период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня его выдачи по окончании ремонта;
– по требованию покупателя о замене товара в случае обнаружения им недостатков этого товара продавец (изготовитель) обязан заменить такой товар в семидневный срок со дня предъявления вышеуказанного требования потребителем. При необходимости дополнительной проверки качества такого товара продавцом (или изготовителем) срок замены товара устанавливается в течение двадцати дней со дня предъявления вышеуказанного требования.
При отсутствии у продавца (или изготовителя) необходимого для замены товара на день предъявления требования о замене товара продавец (изготовитель) должен заменить такой товар в течение месяца со дня предъявления вышеуказанного требования. При этом по требованию покупателя продавец (изготовитель) обязан безвозмездно предоставить потребителю с доставкой во временное пользование на период замены аналогичный товар длительного пользования, обеспечив его доставку за свой счет.
Товар ненадлежащего качества должен быть заменен на новый товар, то есть на товар, не бывший в употреблении.
При замене товара гарантийный срок исчисляется заново со дня передачи товара потребителю;
– если покупатель выдвигает требование о соразмерном уменьшении покупной цены некачественного товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара самим покупателем или третьим лицом, а также о возмещении убытков, причиненных покупателю расторжением договора купли-продажи, оно подлежат удовлетворению продавцом в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования;
– за нарушение вышеуказанных сроков удовлетворения законных требований покупателей, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования покупателя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец, допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 1 % цены товара;
– при расчетах с покупателем в случае приобретения им товара ненадлежащего качества продавцы обязаны соблюдать следующие требования:
при замене товара ненадлежащего качества на товар аналогичной марки (модели, артикула) перерасчет цены товара не производится;
при замене товара ненадлежащего качества на такой же товар другой марки (модели, артикула) в случае, если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара, предоставленного взамен, покупатель должен доплатить разницу в ценах. Если цена товара, подлежащего замене, выше цены товара, предоставленного взамен, разница в ценах выплачивается покупателю. Цена товара, подлежащего замене, устанавливается на момент его замены, а если требование покупателя не удовлетворено продавцом, цена заменяемого товара и цена передаваемого взамен товара определяются на момент вынесения судом решения о замене товара;
в случае предъявления покупателем требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления потребителем требования об уценке или, если оно добровольно не удовлетворено, – на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении покупной цены;
при расторжении договора купли-продажи покупатель вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно не удовлетворено, – на момент вынесения судом решения;
покупателям, которым товар был продан в кредит, в случае расторжения договора купли-продажи возвращается уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата товара кредита, а также возмещается плата за предоставление кредита.
За нарушение правил торговли к организациям могут быть применены административная (в соответствии с КоАП РФ) или в определенных случаях даже уголовная ответственность [14].
Рассмотрим санкции, которые могут налагаться на нарушителей правил торговли согласно КоАП РФ :
1) в части административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность:
– нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 руб. до 500 руб.; на должностных лиц – от 500 руб. до 1000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 руб. до 1000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 10 000 руб. до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.3 КоАП РФ);
– нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 руб. до 1000 руб.; на должностных лиц – от 1000 руб. до 2000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 руб. до 2000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 10 000 руб. до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.4 КоАП РФ);
– производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 руб. до 5000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц – от 100 000 руб. до 200 000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов (ст. 6.14 КоАП РФ);
2) в части административных правонарушений в области предпринимательской деятельности:
– осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии):
без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 2000 руб.;
без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 руб. до 2500 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от 4000 руб. до 5000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от 40 000 руб. до 50 000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 руб. до 2000 руб.; на должностных лиц – от 3000 руб. до 4000 руб.; на юридических лиц – от 30 000 руб. до 40 000 руб. (ст. 14.1 КоАП РФ);
– незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (например, медицинских препаратов, содержащих наркотические вещества), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 руб. до 2000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц – от 3000 руб. до 4000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц – от 30 000 руб. до 40 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (ст. 14.2 КоАП РФ);
– нарушение рекламодателем законодательства о рекламе (к примеру, отсутствие данных об обязательной сертификации рекламируемых товаров, сведений об обязательной государственной регистрации и т.д.) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 руб. до 2500 руб.; на должностных лиц – от 4000 руб. до 20 000 руб.; на юридических лиц – от 40 000 руб. до 500 000 руб. (ст. 14.3 КоАП РФ);
– продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил, в частности:
продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 руб. до 1500 руб.; на должностных лиц – от 2000 руб. до 3000 руб.; на юридических лиц – от 20 000 руб. до 30 000 руб.;
продажа товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 руб. до 2500 руб. с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц – от 4000 руб. до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 4000 руб. до 5000 руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц – от 40 000 руб. до 50 000 руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой (ст. 14.4 КоАП РФ);
– обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 руб. до 2000 руб.; на должностных лиц – от 1000 руб. до 2000 руб.; на юридических лиц – от 10 000 руб. до 20 000 руб. (ст. 14.7 КоАП РФ);
– нарушение иных прав потребителей, а именно:
нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 руб. до 1000 руб.; на юридических лиц – от 5000 руб. до 10 000 руб.;
включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 руб. до 2000 руб.; на юридических лиц – от 10 000 руб. до 20 000 руб.;
непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 руб. до 1000 руб.; на юридических лиц – от 5000 руб. до 10 000 руб. (ст. 14.8 КоАП РФ);
– незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 руб. до 2000 руб. с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара; на должностных лиц – от 10 000 руб. до 20 000 руб. с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара; на юридических лиц – от 30 000 руб. до 40 000 руб. с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара (ст. 14.10 КоАП РФ);
– нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 руб. до 1500 руб.; на должностных лиц – от 1000 руб. до 3000 руб.; на юридических лиц – от 10 000 руб. до 30 000 руб. (ст. 14.15 КоАП РФ);
– нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:
розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 руб. до 5000 руб. с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от 40 000 руб. до 50 000 руб. с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции;
поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 руб. до 5000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от 40 000 руб. до 50 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции;
нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 руб. до 4000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от 30 000 руб. до 40 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой;
нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 руб. до 3000 руб. с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой; на юридических лиц – от 20 000 руб. до 30 000 руб. с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой (ст. 14.16 КоАП РФ);
– незаконная поставка или закупка этилового спирта:
промышленное производство этилового спирта в объемах, превышающих квоты, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 100 000 руб. с конфискацией этилового спирта, произведенного в объемах, превышающих квоты;
поставка этилового спирта из сырья всех видов организации, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 руб. до 5000 руб.; на юридических лиц – от 30 000 руб. до 100 000 руб.;
закупка этилового спирта из сырья всех видов организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 руб. до 5000 руб. с конфискацией этилового спирта, закупленного организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты; на юридических лиц – от 30 000 руб. до 80 000 руб. с конфискацией этилового спирта, закупленного организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты;
промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 руб. до 100 000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.17 КоАП РФ);
– осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере 5000 руб.
Заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до 100 000 руб. (ст. 14.23 КоАП РФ);
3) в части административных правонарушений в ветеринарии:
– нарушение порядка ввоза и вывоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 руб. до 500 руб.; на должностных лиц – от 500 руб. до 1000 руб.; на юридических лиц – от 5000 руб. до 10 000 руб. (ст. 10.2 КоАП РФ);
– нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 руб. до 1000 руб.; на должностных лиц – от 3000 руб. до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 3000 руб. до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 10 000 руб. до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 10.8 КоАП РФ).
Вышеуказанные санкции налагаются соответствующими государственными органами и должностными лицами, определенными ст. 23.1—23.61 КоАП РФ. К таким органам относятся прежде всего суды, к компетенции которых относится расследование дел и наложение санкций по ст. 6.14, 14.1, 14,10, 14.16, 14.17, 14.23 КоАП РФ. При этом рассмотрение дел юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по ст. 6.14, 14.1, 14.10, 14.16, 14.17, 14.23 КоАП РФ производится исключительно арбитражными судами.
Рассматривать дела и налагать штрафы имеют право и иные органы в пределах своей компетенции, установленной КоАП РФ, а именно:
– органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (в том числе главный государственный санитарный врач Российской Федерации или его заместители; главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации или их заместители; главные государственные санитарные врачи на транспорте (водном, воздушном) или их заместители; главные государственные санитарные врачи городов, районов; главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных по вопросам железнодорожного транспорта, в области обороны, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, юстиции, их заместители – об административных правонарушениях, совершенных на объектах железнодорожного транспорта, обороны и иного специального назначения, – в части ст. 6.3, 6.4, 14.2 КоАП РФ;
– органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, – в части ст. 10.8 КоАП РФ;
– органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль, – в части ст. 10.2 КоАП РФ;
– федеральный антимонопольный орган (или его территориальные органы) – в части ст. 14.3, 14.8 КоАП РФ;
– органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей – в части ст. 14.2, 14.4, 14.7, 14.8, 14.15, 14.16 КоАП РФ;
– органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, – в части ст. 14.16, 14.17 КоАП РФ.
При этом государственные органы могут применять санкции за нарушение правил торговли только в пределах своей компетенции, установленной административным законодательством . Например, налоговые органы не могут оштрафовать организацию за осуществление ею предпринимательской деятельности без лицензии. Однако по их представлению дела о подобных правонарушениях могут быть приняты судебными органами.
При определенных обстоятельствах нарушения (особо крупные размеры нарушений, нарушения, совершенные организованной преступной группой, и т.д.) подпадают под действие не административного, а уголовного законодательства (УК РФ) .
К числу таких нарушений относятся следующие:
– незаконное предпринимательство (согласно ст. 171 УК РФ), то есть осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случае, если такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
То же деяние, совершенное организованной группой, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 000 руб. до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
При этом крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 250 000 руб., особо крупным – 1 000 000 руб.;
– производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершенные в крупном размере, наказываются штрафом до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
Те же деяния, совершенные организованной группой или в особо крупном размере, наказываются штрафом в размере от 100 000 руб. до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до 1 000 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового;
– нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок от 180 часов до 240 часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок;
– производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие вышеуказанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, наказываются штрафом в размере до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Те же деяния, если они совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет; повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, наказываются штрафом в размере от 100 000 руб. до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Вышеуказанные деяния, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.
Страницы← предыдущаяследующая →
Расскажите нам о найденной ошибке, и мы сможем сделать наш сервис еще лучше.
Спасибо, что помогаете нам стать лучше! Ваше сообщение будет рассмотрено нашими специалистами в самое ближайшее время.