Книга Инновационный менеджмент: учебное пособие онлайн - страница 11

5.3. Выбор государственных приоритетов в сфере науки и производства

В силу ограниченности ресурсов, которые общество и государство могут выделить на развитие науки, техники и связанных с ними инноваций, возникает проблема определения государственных приоритетов в данной области. Приоритетные направления развития науки и техники – тематические области, которые имеют первостепенное значение для достижения текущих и перспективных целей социально-экономического и научно-технического развития страны [14]. Они формируются под воздействием прежде всего национальных социально-экономических приоритетов, политических, экологических и иных факторов; отличаются интенсивными темпами развития, более высокой концентрацией трудовых, материальных и финансовых ресурсов. В зависимости от масштаба выделяются глобальные (общемировые), международные (ряда стран) и национальные (отдельных стран) приоритеты в развитии науки и техники.

Значительно повысить степень объективности при определении приоритетов позволило введение за рубежом понятия "критические технологии".

Под критическими технологиями понимаются такие, "которые носят межотраслевой характер, создают существенные предпосылки для развития многих технологических областей или направлений исследований и разработок и вносят в совокупности главный вклад в решение ключевых проблем реализации приоритетных направлений развития науки и технологии и без которых реализация приоритетного направления невозможна».

В настоящее время в России разработан и принят перечень критических технологий, который носит межотраслевой характер и ориентирован на развитие наиболее важных для страны научно-технических направлений и технологий.

ПЕРЕЧЕНЬ

критических технологий Российской Федерации

• Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений.

• Безопасность атомной энергетики.

• Безопасность движения, управление транспортом, интермодальные перевозки и логистические системы.

• Безопасность и контроль качества сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов.

• Биологические средства защиты растений и животных.

• Быстрое возведение и трансформация жилья.

• Высокопроизводительные вычислительные системы.

• Генодиагностика и генотерапия.

• Добыча и переработка угля.

• Информационная интеграция и системная поддержка жизненного цикла продукции (CALS-, CAD-CAM-CAE-технологии).

• Информационно-телекоммуникационные системы.

• Искусственный интеллект.

• Каталитические системы и технологии.

• Керамические и стекломатериалы.

• Компьютерное моделирование.

• Лазерные и электронно-ионно-плазменные технологии.

• Материалы для микро– и наноэлектроники.

• Мембранные технологии.

• Металлы и сплавы со специальными свойствами.

• Мехатронные технологии.

• Микросистемная техника.

• Мониторинг окружающей среды.

• Нетрадиционные возобновляемые экологически чистые источники энергии и новые методы ее преобразования и аккумулирования.

• Обезвреживание техногенных сред.

• Обращение с радиоактивными отходами и облученным ядерным топливом.

• Опто-, радио– и акустоэлектроника, оптическая и сверхвысокочастотная связь.

• Оценка, комплексное освоение месторождений и глубокая переработка стратегически важного сырья.

• Переработка и воспроизводство лесных ресурсов.

• Поиск, добыча, переработка и трубопроводный транспорт нефти и газа.

• Полимеры и композиты.

• Прецизионные и нанометрические технологии обработки, сборки, контроля.

• Природоохранные технологии, переработка и утилизация техногенных образований и отходов.

• Прогнозирование биологических и минеральных ресурсов.

• Производство и переработка сельскохозяйственного сырья.

• Производство электроэнергии и тепла на органическом топливе.

• Распознавание образов и анализ изображений.

• Синтез лекарственных средств и пищевых добавок.

• Синтетические сверхтвердые материалы.

• Системы жизнеобеспечения и защиты человека.

• Снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф.

• Сохранение и восстановление нарушенных земель, ландшафтов и биоразнообразия.

• Технологии биоинженерии.

• Технологии высокоточной навигации и управления движением.

• Технологии глубокой переработки отечественного сырья и материалов в легкой промышленности.

• Технологии иммунокоррекции.

• Технологии на основе сверхпроводимости.

• Технологические совмещаемые модули для металлургических мини-производств.

• Транспортные и судостроительные технологии освоения пространств и ресурсов Мирового океана.

• Экологически чистый и высокоскоростной наземный транспорт.

• Элементная база микроэлектроники, наноэлектроники и квантовых компьютеров.

• Энергосбережения.

• Базовые, критические и специальные технологии.

Выбор приоритетов и селективная поддержка на их основе конкретных направлений исследований и разработок, а также отдельных научных организаций является основным элементом государственной научно-технической политики. Приоритетные направления реализуются в виде крупных межотраслевых проектов по созданию, освоению и распространению технологий, способствующих кардинальным изменениям в технологическом базисе экономики, по развитию фундаментальных исследований, научно-техническому обеспечению социальных программ, международному сотрудничеству. Приоритетные направления развития науки и техники, а также перечень критических технологий федерального уровня в России утверждаются Правительственной комиссией по научно-технической политике. Затем формируются государственные научно-технические программы. Финансирование работ, выполняемых научными организациями по приоритетным направлениям развития науки и техники, осуществляется целевым назначением Минпромнауки РФ из средств федерального бюджета (раздел 05 "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу"). Преимущественной государственной поддержкой пользуются инновационные процессы в областях, являющихся приоритетными с точки зрения общей социально-экономической политики государства, а также имеющих первостепенное значение для достижения общенациональных целей. В этой связи для России в нынешних условиях особое значение приобретают инновационные проекты в таких областях, как производство и переработка продовольствия, топливно-энергетический комплекс, химия, производство новых материалов, инновационно-коммуникационные системы, транспорт, освоение космического пространства, биотехнологии, рационализация природопользования, медицина, социально-культурное развитие.

Выбор приоритетных областей диктуется как мировой практикой, так и спецификой социально-экономического и культурно-исторического развития страны, остротой проблем текущего момента. В качестве критериев выбора инновационных приоритетов на государственном уровне могут выступать:

– совокупная коммерческая эффективность проекта;

– общегосударственная, социальная значимость нововведения;

– степень научной и технической новизны;

– направленность на решение актуальной технической или технологической задачи в соответствующей области;

– межотраслевая направленность, способность инновации дать импульс развитию спектра новых технологий в смежных областях;

– вклад в укрепление позиций страны на международной арене, мировых рынках товаров и услуг;

– наличие кадрового обеспечения, стимулирование роста интеллектуального потенциала;

– степень информационного и патентно-лицензионного обеспечения;

– возможность привлечения различных источников финансирования;

– наличие организационно-управленческих механизмов реализации проекта;

– воздействие на состояние окружающей среды;

– уровень риска и др.