Книга Техника и общество: западноевропейский опыт исследования социальных последствий научно-технического развития онлайн

От редактора перевода

Социальную оценку научно-технического развития (НТР) проводят сегодня во многих развитых западноевропейских странах, где она институализирована в виде различных организационных форм при парламентах или правительствах с целью научной поддержки государственных решений в сфере научно-технической политики. Она имеет уже почти полувековую историю, и странами накоплен богатый опыт в разных областях науки и техники.

Понятие Technology Assessment (ТА) – «социальная оценка техники», которое на немецком языке обозначает «оценка последствий техники», сформировалось в 60-е гг. XX столетия. Возникнув в США в весьма специфическом контексте парламентских консультаций по поводу техники, оно перекочевало в 1970-е гг. в европейские дебаты о технике и соответствующие виды исследовательской деятельности и политического консультирования. Президент США 13 сентября 1972 г. подписал закон об оценке техники, благодаря которому было создано бюро по оценке техники при конгрессе США. Задачей бюро стало обеспечение сенаторов и конгрессменов объективной информацией в данной области с целью раннего предупреждения негативных последствий техники. Одновременно в самом Конгрессе образовали Совет по оценке техники (Technology Assessment Board – TAB).

В 1980-е и 1990-е гг. произошло расширение социальной оценки на область науки, политики и на общественный сектор, а также на формирование ее институционального базиса. В 1986 г. в ФРГ сформирована аналогичная комиссия для оценки последствий техники и создания рамочных условий технического развития с акцентом на проблемы охраны окружающей среды. Затем 16 ноября 1989 г. постановлением бундестага на базе отдела прикладного системного анализа (сегодня Институт оценки техники и системного анализа) Центра ядерных исследований г. Карлсруэ (с 1995 г. переименован в Исследовательский центр Сообщества Гельмгольца) организовано Бюро по оценке последствий техники германского бундестага. После закрытия в США в 1995 г. TAB лидирующее положение в области оценки техники заняла Западная Европа. В 1975 г. основан European Office of Technology Assessment, который в 1992 г. вошел в структуру административного управления Европейского парламента в виде особого подразделения Scientific and Technological Options Assessment (STOA) с целью научной поддержки принимаемых Европарламентом решений.

Аналогичные организации, возникшие независимо от германских, существуют сегодня во многих странах Западной Европы. Например, в Дании социальная оценка техники для правительственных органов появилась уже в 80-е гг. XX столетия как результат длительных дебатов, связанных с критикой технического развития в 70-е гг., и, так же как в Германии, в значительной степени под влиянием американского опыта. В Австрии в 1994 г. Федеральным министерством науки и исследований был создан Институт оценки техники Австрийской академии наук в Вене в качестве консультационного органа в области технической политики, который работает в сотрудничестве с Советом по техническому развитию, созданным в 1988 г., возглавляемым министром этого ведомства и включающим в себя представителей различных парламентских партий. Аналогичная структура – Parliamentary Office of Science and Technology (POST) – существует и в Великобритании. В Нидерландах это Rateneu Institut, выросший из основанного в 1986 г. TA-офиса. В 1990 г. эти и другие парламентские структуры, например французские, итальянские, швейцарские, греческие, норвежские и финские, объединились в общую сеть – European Parliamentary of Technology Assessment Network.

Несмотря на то что история вопроса насчитывает несколько десятилетий, до сих пор не существует общего введения в его проблематику. Имеющаяся литература состоит в основном из обширных, зачастую многотомных руководств или разрозненных статей в сборниках и материалах конференций. Причем необходимые материалы или труднодоступны, поскольку напечатаны небольшими тиражами, или вовсе недосягаемы, так как их невозможно разыскать. Еще больше усложняет ситуацию то, что данные публикации, как правило, вплетены в контекст внутренней дискуссии по социальной оценке последствий техники и поэтому трудны для восприятия теми, кто в этих дискуссиях не участвует, весьма гетерогенны, зачастую противоречат друг другу, избыточны и запутанны.

В то же время существует потребность в компактном и понятном представлении социальной оценки техники. Это происходит в значительной степени потому, что она входит в контакт с разнообразными социальными группами: в качестве особого вида научной деятельности – со смежными научными дисциплинами; в виде информационного предложения заинтересованной общественности – со средствами массовой информации и журналистами; как консультации, обращенные к лицам, принимающим политические решения, – с адресатами этих консультаций; в силу обращения к технике и инновационной деятельности – с представителями промышленности и хозяйственных структур. Многообразие этих адресатов делает явной потребность в таком понятном документе, которому можно было бы доверять и который выходил бы за профессиональные и дисциплинарные границы. Существует также потребность в адекватном введении, которая исходит из самой сферы социальной оценки техники. Прежде всего следует назвать образовательный аспект и необходимость повышения квалификации. В сфере высшего образования и на производстве увеличивается тенденция к использованию опыта социальной оценки техники, чтобы передать студентам данные о соответствующих компетентных решениях и помочь дальнейшему развитию предприятий в плане современного обращения с интерфейсом между предприятием, обществом и общественностью. Такого рода введение может внести свой вклад – именно на это надеется автор – в консолидацию и самоопределение социальной оценки техники. Цель же книги в большей мере – дать общий обзор многообразия данной проблематики, чтобы читатель мог самостоятельно в нем разобраться. В области социальной оценки техники до сих пор нет подвижек в деле профессиональной подготовки кадров, которая должна быть не только междисциплинарной, но и международной. Для России, где в настоящее время социальная оценка техники полностью отсутствует, настоящая книга может оказаться весьма полезной, как концентрированное изложение германского и вообще международного опыта в освещаемой области.

Оставаясь принципиально междисциплинарной, оценка техники в то же самое время постепенно приобретает черты новой научной дисциплины. Это доказывает институализация социальной оценки техники во многих западноевропейских странах, прежде всего в Германии [345, 434, 442, 461, 461, 462]. В Институте оценки техники и системного анализа Исследовательского центра г. Карлсруэ совместно с Бюро по оценке последствий техники германского бундестага, которыми руководит профессор Армии Грунвальд, работает междисциплинарная группа ученых – представителей естественных, общественных и технических наук с целью улучшения информационной поддержки принимаемых решений и интенсификации взаимодействия между парламентом, наукой и общественными группами. Публикуемая книга А. Грунвальда отражает результаты многолетних практических исследований, проводимых в вышеназванных институтах, а также обобщает международный опыт социальной оценки техники.

Профессор Армии Грунвальд родился 20 июня 1960 г. в Германии. Он изучал физику в университетах Мюнстера и Кельна, а после защиты диплома по теоретической физике и защиты диссертации по теории термических процессов в сильных магнитных полях (1987) защитил докторскую диссертацию по философии в Марбургском университете по теме «Культурологическая теория планирования и теоретико-деятельностная реконструкция планирования» (1998). Профессор Грунвальд работал в сфере системных исследований и программного обеспечения (1987–1991), а затем – в области системного анализа и оценки техники в Германском аэрокосмическом агентстве (1991–1995). С 1995 по 1999 г. он являлся заместителем директора Европейской академии изучения последствий научно-технического развития, а затем стал директором Института оценки техники и системного анализа Исследовательского центра г. Карлсруэ Сообщества Гельмгольца и одновременно профессором факультета прикладных наук Фрайбургского университета. С 2002 г. профессор Грунвальд возглавил также Бюро по оценке техники германского бундестага. В настоящее время Армии Грунвальд является профессором Университета г. Карслруэ, оставаясь директором ITAS (Institut für Technikfolgenabschätzung und Systemanalyse). С октября 2010 г. Университет и Исследовательский центр г. Карлсруэ объединились в Карлсруэский технологический институт.

В.Т. Горохов